本文解读的报告由美国国会研究处（CRS）撰写，更新于2025年3月21日，聚焦美海军“福特”级核动力航母（CVN-78）项目的最新进展与国会关注焦点。

该报告为美国国会制定国防预算与战略提供支撑，是一份具有政策指引性质的“战略类”材料。当前美国面临预算瓶颈与多重全球战略挑战，“福特”级航母作为全球最昂贵、技术最复杂的水面作战平台，其命运已不仅是军工造舰问题，而关乎美国海上霸权的未来。

“福特”级航母项目的现状：预算高企、进度滞后、系统未成熟

“福特”级航母项目始于2008年，目前共规划6艘（CVN-78至CVN-83），全部由亨廷顿·英戈尔斯新港纽波特船厂（HII/NNS）承建。该系列航母设计旨在替代“尼米兹”级，提升出动能力、自动化水平与全寿命周期经济性。

截至2025年初，项目实际推进情况如下：

CVN-78“福特”号已于2017年服役，但直到2022年才完成首次部署，历时五年，反映出新技术集成的复杂性。电磁弹射（EMALS）、先进阻拦装置（AAG）与武器升降系统可靠性均低于预期。 CVN-79“肯尼迪”号原定于2024年交付，现推迟至2025年7月，造价攀升至129亿美元。 CVN-80“企业”号计划交付时间从2028年延后至2029年，可能更迟达2030年。 CVN-81“多丽丝·米勒”号预计2032年交付，成本已超过140亿美元。 CVN-82、CVN-83尚未开建，采购时间成为国会与五角大楼博弈焦点。 展开剩余67%

这些数据显示，除首舰外，每艘航母的造价均逼近或超过130亿美元，进度普遍滞后2年以上，成本控制与生产节奏已严重背离早期规划。

预算优先级变化下的政策分歧：采购时间、数量与模式的博弈

面对不断膨胀的项目成本与造舰进度的结构性瓶颈，美国国会与海军之间出现三方面分歧：

是否延后CVN-82的采购年份？

海军在2025财年预算中提出将CVN-82采购从原计划的2028年推迟至2030年，并在2027年启动预先采购。该举动旨在缓解整体预算压力，腾出资金用于潜艇等优先项目。但国会众议院方面批评此举违背前期承诺，损害工业基础，削弱航母连续部署能力。

是否继续采用“两艘一组”的批量采购模式？

CVN-80与CVN-81曾通过“两艘一组”的block buy模式签约，节约成本近30亿美元，产业界与部分议员主张继续对CVN-82与CVN-83采用类似模式。但反对者担心锁死未来选项，丧失调整空间，特别是在海空一体化作战概念演化加快、航母生存性饱受质疑的背景下。

未来应维持多少航母数量？

美国法律要求最低保有11艘航母，但未来30年海军规划显示，仅3年可达12艘，多数年份仅为10-11艘，2047年起甚至可能跌至9艘。这种趋势引发关于航母战略角色是否削弱的根本性讨论。

系统缺陷暴露航母战力“虚胖”，技术成熟度遭质疑

2023年度美防务测试评估局（DOT&E）与政府问责局（GAO）的审计指出，CVN-78仍存在严重可靠性问题：

关键设备可靠性低：电磁弹射、阻拦装置、武器升降系统等平均故障间隔远低于预期，作战节奏难以持续。 自卫能力尚未完成验证：关键防空系统尚未开展实弹测试，电子战环境生存性评估缺失。 网络与电磁防护测试滞后：重要系统仍未完成实战环境下的网络安全测试，暴露于“信息化战争”脆弱环节。 人员居住设施不足：床位缺口高达159张，不符合美海军战时部署需求，反映出设计与现实使用之间存在脱节。

这些问题意味着，虽然“福特”级在纸面性能上远超“尼米兹”级，但其“完全战备状态”尚未真正实现，未来作战有效性存疑。

国会态度：力保建造节奏，强化产业信心

尽管项目困难重重，但国会并未放弃对航母力量的支持。2025财年立法活动表明：

国会两院普遍支持尽早启动CVN-82采购，部分议员要求在2028年之前锁定采购时间。 众议院特别强调“维护造舰工业连续性，避免劳动力波谷”的重要性。 虽未明确写入法律条文，但建议继续探索CVN-82与CVN-83的两艘联合采购已成为主流共识。 对故障焊接事件的持续追踪表明，国会也高度重视质量控制与工艺诚信，要求海军全面通报情况。

结语：航母建造不只是预算数字，更是战略姿态

“福特”级航母项目代表了美军全球海上存在的核心载体，也体现出大型系统工程在财政、技术与组织层面的极限挑战。今天的核心问题不只是“还造不造”，而是“以什么节奏、什么方式、建成后能否形成有效战斗力”。

在预算有限、地缘风险升温、技术不确定性增加的大背景下，如何在稳定航母工业基地与推进更具弹性、成本可控的远海打击平台之间取得平衡，将决定美国未来十年在西太与全球的战略投射能力。

发布于：山西省